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水利部 国家林业局联合召开滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会

  3月28-29日,水利部、国家林 业局在广西壮族自治区河池市联合召开滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会。水利部 部长陈雷出席会议并讲话,他强调,要深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想,凝心聚力,攻坚克难,开拓进取,真抓实干,确保圆 满完成片区年度脱贫攻坚任务,以优异 成绩迎接党的十九大胜利召开。国家林 业局副局长李春良、国务院 扶贫办副主任欧青平出席并讲话。广西壮 族自治区副主席张秀隆、贵州省副省长刘远坤、云南省 副省长张祖林分别介绍了三省、自治区 片区扶贫工作开展情况。水利部 副部长叶建春主持并作总结讲话。发展改 革委有关司局负责同志到会讲话。

  陈雷指出,2016年,在党中央、国务院的高度重视、坚强领导下,片区各 级党委政府和片区部际联系会议各成员单位采取一系列有力举措,精准扶 贫基础更加扎实,扶贫责任体系、政策体系、制度体系、社会动 员体系不断健全。全年完 成各类扶贫投资1500多亿元,以交通、水利为 重点的基础设施进一步改善,以基地建设、园区建 设为重点的扶贫产业进一步壮大,以发展林业产业、治理水土流失、整治乡 村环境为重点的生态治理进一步加快,以完善公众服务、社会保 障体系为重点的民生保障进一步提升,片区脱 贫攻坚取得明显成效。

  陈雷指出,滇桂黔 石漠化片区自然地理条件恶劣,经济社会发展滞后,生态系统脆弱,致贫原因复杂,是全面 打赢脱贫攻坚战最难啃的硬骨头。虽然片 区脱贫攻坚首战告捷,但要达到“两不愁、三保障、一高于、一接近”这个综合性指标,仍然面 临十分艰巨的挑战。我们既 要进一步增强打赢片区脱贫攻坚战的信心和决心,也要清 醒认识打赢片区脱贫攻坚战的艰巨性和复杂性,切实把 思想和行动统一到中央的决策和要求上来,确保片 区脱贫攻坚取得实实在在的成效。

  陈雷指出,2017年是党 的十九大召开之年,是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。做好滇 桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作,要深入 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想,牢固树立新发展理念,坚持精 准扶贫精准脱贫方略,聚焦重 点领域和薄弱环节,强化政策保障措施,抓好扶贫重点工程,打牢基层基础工作,激发贫 困群众内生动力,进一步提高帮扶实效、推动稳定脱贫。一要突 出抓好产业扶贫,着力在 促增收长受益上下功夫。要以市场为导向,打造一 批具有区域特色的产业体系和支柱产业,大力改 造提升传统种养业,进一步 提高片区扶贫产业组织化程度,完善产 业发展利益联结机制,让广大 贫困户更多分享全产业链、价值链增值收益。二要推 进易地扶贫搬迁,着力在 搬得出稳得住上下功夫。要因地制宜、合理确定安置点,严格执 行建档立卡贫困人口人均住房建设面积控制标准,引导群 众合理控制建设规模和成本。要完善 安置点基础设施和公共服务设施,保障搬 迁群众基本生活生产条件,落实后 续产业和就业等精准帮扶措施。三要加 快基础设施建设,着力在 破瓶颈强支撑上下功夫。要集中力量、加快推动一批交通、水利、能源、通信等 重大基础设施工程建设,尽快打 通对外交通大动脉,提高供水保障水平,改善区 域发展的硬条件。整合各类资金和资源,抓好贫 困乡村配套设施建设,解决好“最后一公里”问题。四要推 广生态扶贫模式,着力在 拓空间促脱贫上下功夫。要加大 石漠化综合治理力度,加快国 家退耕还林还草、退牧还草、天然林防护、防护林 建设等重大生态工程建设,加强水土流失治理、坡耕地综合整治、清洁小流域建设,为扶贫产业发展、改善人 居环境创造条件。五要强 化扶贫政策保障,着力在 促转化保落实上下功夫。片区三 省区要加大片区财政扶贫资金的投入力度,指导片 区县切实做好财政涉农资金整合工作,积极落 实金融助推精准扶贫各项政策。要保障 扶贫开发用地需求,做好教育扶贫、健康扶贫、转移就业、社会保 障兜底等扶贫政策的精准对接,确保精准帮扶到人。六要加 强基层组织建设,着力在 强内因增动力上下功夫。要注重将扶贫与扶志、扶智有机结合起来,建立正向激励机制,引导贫 困群众增强脱贫主体意识,激发贫 困群众改变面貌的干劲和决心。要抓好 农村基层党组织建设,重视吸 引贫困村本土人才回流,打造一支“不走的扶贫工作队”。

  陈雷强调,要着力抓好《滇桂黔 石漠化片区水利扶贫总体实施方案(2016-2020年)》的贯彻落实,在资金、项目、技术、人才支 持等方面持续加力,为全面 打赢片区脱贫攻坚战提供有力的水利支撑和保障。一要加 快重大水利工程建设,进一步 增强片区水利保障能力。要加快 建设一批蓄引提水源工程和灌溉工程,积极推 进片区内节水供水重大水利工程建设,抓好大 中型灌区续建配套与节水改造和高效节水灌溉,加快片 区内大中型病险水库(水闸)除险加固。二要加 大民生水利支持力度,进一步 提高水利扶贫精准度。要落实 水利精准扶贫五项机制,加快实 施农村饮水安全巩固提升工程,支持片区县开展“五小水利”工程建设,抓紧实 施灾后水利薄弱环节建设,扩大农 村小水电扶贫工程试点。三要不 断深化水利改革创新,进一步 激活片区水利发展动力。要抓好 片区基层水利综合改革试点,开展水利工程“建、管、养、用”一体化改革,深化水权、水利工 程产权和水价综合改革。要大力 推广水土流失治理村民自选、自建、自管、自用“四自”模式,带动贫 困群众脱贫致富。四要加 强基层水利管理指导,进一步 提升水利服务脱贫攻坚能力。要组织 发动农户自愿组成农民用水合作组织,鼓励支 持农民用水合作组织开展自主管理。加强准 公益性的水利服务队伍建设,为片区提供节水灌溉、防洪抗旱、设施维修、技术指导等专业化、社会化服务。加大对 片区水利技术帮扶力度,加快培养一批懂技术、会管理 的水利专业人才队伍。

  陈雷强调,推进滇 桂黔石漠化片区脱贫攻坚,是一项光荣使命。水利部 和国家林业局将进一步加强沟通协调,强化调研指导,会同片 区部际联系会议各成员单位,与三省区一道,团结协作,扎实工作,落实好 各项政策和措施,确保圆 满完成脱贫攻坚目标任务。一要着 力落实脱贫攻坚主体责任。片区三 省区各级党委政府要切实把片区脱贫攻坚作为头等大事,以脱贫 攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推 进片区脱贫攻坚工作。片区各 级各部门要扎实做好脱贫攻坚年度任务的分解下达、资金落实、项目安排、组织实施、工程验收、监督考核等工作。二要着 力加强联系单位协调配合。片区部 际联系会议各成员单位要进一步加大对石漠化片区的支持力度,推动落 实好重大基础设施、公共服务、产业发展等项目建设。片区部 际联系会议办公室和三省区联系办公室要深入调查研究,加强沟通联系,加大督促指导力度,为片区 脱贫攻坚服好务。三要着 力发挥扶贫挂职干部重要作用。片区第 二批挂职扶贫干部要善始善终站好最后一班岗,同时认 真做好总结和交接工作。要按照 挂职干部对片区省市联系工作全覆盖的要求,抓紧择 优选派好新一批挂职干部。挂职干 部要虚心向当地同志学习,扑下身 子狠抓任务落实。四要着 力提高片区脱贫攻坚工作实效。要实字当头、以干为先,突出绩效导向,改进帮扶方式,把各项 扶贫措施落实落细落小,精准到乡到村到户。要精心 组织脱贫攻坚检查、调研、考核、评估等工作,及时总 结推广典型经验,加强片 区脱贫攻坚宣传,凝聚片 区脱贫攻坚的强大正能量。

  李春良全面总结了2016年滇桂 黔石漠化片区林业精准扶贫工作成效。他强调,2017年,要以片 区深度贫困人口为帮扶重点,不断提 高林业扶贫工作的精准度。一要深 入实施重大生态工程,巩固提 升生态护林员选聘工作,推广建 立以贫困人口为主体的造林专业合作社模式,切实增 强生态补偿脱贫的精准度。二要积 极打造特色优势产业,提高产 业组织化规模化程度,加快科技研发推广,着力提 升产业发展的质量效益。三要积 极支持贫困地区开展融资项目,积极协调金融机构,科学设计金融产品,大力推 进金融扶贫政策精准落地。四要强 化定点扶贫工作的帮扶督导,做到帮扶到位,精准到位,督促检查到位。

  欧青平 充分肯定了滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚取得的显著成效。他强调,2017年是推 进片区脱贫攻坚的重要一年。国务院 扶贫办将会同发展改革委进一步履行好统筹协调责任,出台完善相关政策,协调推 进跨行政区域重大基础设施项目落地实施,推动片 区政策措施精准落地、落实到位。三省区 要进一步履行好脱贫攻坚主体责任,切实强 化脱贫攻坚领导责任制,狠抓各项政策落实,推进重 大基础设施建设,努力将 片区潜力转化为发展优势。要进一 步加强脱贫攻坚基础工作,严格执 行贫困退出机制,加强扶贫资金监管,及时发 现并解决脱贫攻坚中的苗头性倾向性问题,营造良 好的脱贫攻坚氛围。